International Development Law Organization

Mongolia: Curbing Domestic Violence

18 Dec 2015

Languages: English, Pусский

While Mongolia enjoys a reasonably good overall human rights record, the picture is somewhat bleaker when it comes to domestic violence; and despite a number of recent, positive regulatory and judicial steps aimed at tackling it, domestic violence remains a pressing issue.

IDLO is holding stakeholder consultations in the country, with a view to creating a Working Group ahead of the launch of a new project: it will support a more coordinated response from the various actors involved in tackling domestic violence, including judges, prosecutors and police officers, but also shelter workers, healthcare providers and civil society organizations. 

According to police figures, domestic violence cases represent 50% to 70% of all reported cases of violence. And while 12 people died as a result of domestic violence in the whole of 2014, NGOs say that by August 2015 alone, domestic violence had already claimed the lives of 14 victims. Economic hardship, rural-to-urban migration, displacement and rupture of family networks brought about by transitory lifestyles, as well as alcoholism, are all cited as contributing factors.

“On average, we have attended to 30 or so victims every month this year,” says Police Major D. Serjmyadag, who manages a small temporary shelter for women and children on the outskirts of Ulaanbaatar. In one case, an underage victim came to us after being stabbed in the arm.”

Until 2004, when the first law against domestic violence was passed in Mongolia, there was little awareness of the phenomenon. But that law, while welcome, has since shown its limitations. Effective protection services have not yet been rendered to victims, and some forms of domestic violence – especially psychological violence and threats of violence – fall through the cracks. According to the latest report to the Committee on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women (CEDAW), there is no efficient mechanism to protect the rights of victims, and no allocation of funds has been included in government budgets for this purpose.

However, tougher, potentially more effective legislation is now before parliament. A proposed bill aims to enhance the victim protection system by placing the safety of victims first; establishing a team of female specialists to provide counseling; protecting people from repeated violence and abuse; and strengthening cooperation among relevant agencies. In addition, the bill, if enacted, would extend the mandate of protection for victims of domestic violence to shelter houses, social welfare services, and psychological and other health care providers.


Монголия: пресечение насилия в семье

18 декабря 2015 года

Хотя в целом положение с правами человека в Монголии можно считать достаточно хорошим, когда речь заходит о насилии в семье, картина выглядит более безрадостной.  Несмотря на недавние позитивные шаги, предпринятые для борьбы с ним в нормативно-правовой сфере и в области правосудия, насилие в семье остается острой проблемой.

IDLO ведет в стране консультации с заинтересованными сторонами, чтобы затем создать рабочую группу перед запуском нового проекта, который поможет выработать более согласованный ответ на насилие в семье со стороны разных людей и органов, занимающихся противодействием ему: судей, прокуратуры, полиции, организаций гражданского общества, работников убежищ и здравоохранения.

По данным полиции, на случаи насилия в семье приходится от 50 до 70% всех заявлений о насилии. Если за весь 2014 год от насилия в семье скончались 12 человек, то в 2015 году только к августу от насилия в семье уже умерли 14 человек, как утверждают НПО. В качестве способствующих факторов называются экономические трудности, миграция из сельской местности в города, перемещение, разрыв родственных связей из-за постоянных переездов, а также алкоголизм.

«В среднем у нас в этом году около 30 потерпевших в месяц, — говорит майор полиции Д. Сэржмядаг, который руководит небольшим временным убежищем для женщин и детей на окраине Улан-Батора. — Однажды к нам пришла несовершеннолетняя пострадавшая с ножевым ранением руки».

До 2004 года, когда в Монголии был принят первый закон о противодействии насилию в семье, осведомленность о явлении была почти нулевой. Однако этого закона, хотя и долгожданного, оказалось недостаточно. Пострадавшим не оказываются услуги по эффективной защите, а на некоторые формы насилия в семье, особенно психологическое насилие и угрозы насилием, закон вообще не распространяется. Согласно последнему докладу Комитета по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ), в стране нет никаких эффективных механизмов для защиты прав пострадавших, а в государственном бюджете средства на такие цели не выделяются.

Однако сейчас на рассмотрение парламента внесен потенциально более жесткий и эффективный закон. Законопроект направлен на расширение системы защиты пострадавших, для чего предлагается на первое место поставить безопасность жертв, создать команду женщин-психологов, оградить людей от повторяющегося насилия и жестокости, а также укрепить сотрудничество между соответствующими ведомствами. Кроме того, в случае принятия законопроекта мандат по защите пострадавших от насилия в семье распространится на убежища, службы социальной защиты, психологов и работников здравоохранения.

Country: