Organisation Internationale de Droit du Développement

Making a difference in the "most corrupt country" in Europe

Languages: English - Pусский

Levan Duchidze, Country Director. Unfortunately, Ukraine still ranks as the most corrupt country in Europe according to Transparency International’s Corruption Perception Index 2016.

While the country is becoming more financially stable, progress fighting corruption and improving security has proven slow.

Tackling corruption is the primary focus of IDLO’s work in Ukraine; we have been instrumental in the creation of new Public Service Centers, in de-regulation, electronic public procurement, providing technical assistance to the newly-created Anti-Corruption institutions (Special Anti-Corruption Prosecutor’s Office and National Anti-Corruption Bureau of Ukraine), and offering support to the Ministry of the Interior.

At the end of 2016, the ‘Together against Corruption’ initiative launched; this program, supported by the Prime Minister, incorporates more than eighty anti-corruption measures originating from and to be implemented by various ministries. In close cooperation with several ministries, IDLO developed fourteen of the eighty-three initiatives, and we are now heavily involved in their implementation, in particular with the Ministries of Culture and Regional Development and Infrastructure; within the construction sector, where corruption is especially rife, we are working to develop new construction laws, permits and licences.

We also manage sub-grants to three organizations – IREX, which builds awareness and trust between the police and local communities, AntAC, a watchdog monitoring the efficiency of the two new anti-corruption institutions, and Our Money, our smallest and youngest partner which observes corruption cases in court.

In terms of the greatest difference we have made, this is definitely through the Public Service Centers; tangible results can be seen in at least two regions, Odessa and the war-affected Donetsk region in eastern Ukraine. Customer service training and seeing the public as clients are completely new concepts for public servants in Ukraine. Work is underway in a third region and we will be further expanding our geographical coverage in 2017.

IDLO was also one of the first organizations to pay attention to electronic public procurement in Ukraine; we consulted with members of parliament and non-governmental organizations and were able to influence the legislative process, which is now more transparent and efficient. We lobbied for the majority of public procurement to be undertaken via the electronic public procurement platform, trained all public servants responsible for procurement and, uniquely, all relevant stakeholders in the process from civil servants and business representatives to civil society and the media; businesses need to know how to tender and the media and civil society must be equipped to monitor the processes.

IDLO is the only organization applying this holistic approach to the entire procurement chain. Seeing evidence-based results in the regions where we have applied this training, we have subsequently received requests from other regions for similar help, which is a great reflection of their interest in IDLO and appreciation of what we do. From what they tell us, IDLO is generally seen by its partners as flexible, fast-moving and results-oriented.

In terms of legislation, our biggest achievement relates to around three dozen legislative bills that we helped draft and promote in Parliament; three were adopted in 2016 around wineries, foreign investment and freedom of speech, and one on water usage in early 2017.

I, personally, joined IDLO in Ukraine in August 2015 and a year later became Country Director; I’m incredibly proud of the progress we have made, especially with the Public Service Centers and the laws we have helped change, which genuinely affect real people and how business is done here. In 2017, we are also going to be working to promote greater transparency in terms of how courts deal with anti-corruption cases.

I'm incredibly proud of the progress we have made, especially with the Public Service Centers and the laws we have helped change, which genuinely affect real people and how business is done here.

Challenges, however, remain in Ukraine due to weak political will at the national level to implement painful but necessary reforms; everything else is ultimately linked to this. Yet the fact that, just two and a half years ago, Ukrainian people spent days and nights demonstrating in the streets, despite temperatures falling below -20C, defending their own democratic rights and Ukraine’s European future gives me hope that Ukraine will not only resolve the challenges it is facing right now but will also thrive and prosper.

Меняя ситуацию к лучшему в «наиболее коррумпированной» стране Европы

25 мая 2017 г.

Леван Дучидзе, директор IDLO в Украине. К сожалению, по данным отчёта «Индекс восприятия коррупции-2016» организации Transparency International, Украина по-прежнему причисляется к наиболее коррумпированным странам Европы.

Несмотря на то, что в финансовом плане страна становится более стабильной, борьба с коррупцией и улучшение положения в области безопасности идут вяло.

Противодействие коррупции — первоочередная задача в работе IDLO в Украине. Мы сыграли решающую роль в создании новых центров предоставления административных услуг, дерегулировании, организации электронных государственных закупок, оказали техническую поддержку вновь созданным антикоррупционным учреждениям (Специальной Антикоррупционной Прокуратуре и Национальному Антикоррупционному Бюро Украины), а также предложили содействие Министерству внутренних дел.  

В конце 2016 года стартовала инициатива «Вместе против коррупции». Эта программа осуществляется при поддержке премьер-министра и предусматривает свыше восьмидесяти антикоррупционных мер, инициаторами и исполнителями которых выступают различные министерства страны. IDLO тесно сотрудничала с рядом министерств, выработав совместно с ними 14 из 83 инициатив, и сегодня мы активно участвуем в их реализации, в частности, работаем с министерствами культуры и регионального развития, а в строительной отрасли, где проблема коррупции стоит особенно остро, мы вырабатываем новое законодательство в области строительства, процедуры получения разрешений и лицензий.

Кроме того, мы выделяем субгранты трём организациям: IREX (Совет международных научных исследований и обменов), которая занимается повышением осведомлённости и укреплением доверия между полицией и местным населением, Центру Противодействия Коррупции — организации, следящей за эффективностью двух новых антикоррупционных учреждений, а также инициативе «Наши деньги» — нашему самому малому и молодому партнёру, наблюдающему за рассмотрением дел о коррупции в суде.

Важнейших изменений нам определённо удалось добиться с помощью центров предоставления административных услуг. Наиболее ощутимые результаты отмечаются по меньшей мере в двух регионах: в Одесской области и в пострадавшей от боевых действий Донецкой области на востоке Украины. Кардинально новой концепцией для украинских госслужащих стало обучение обслуживанию клиентов и восприятие населения как клиентов. Сегодня аналогичная работа идёт и в третьем регионе, и в 2017 году мы планируем расширить наш территориальный (географический) охват.

IDLO стала одной из первых организаций, обративших внимание на электронные государственные закупки в Украине. Мы консультировались с депутатами парламента и представителями неправительственных организаций, и в итоге нам удалось повлиять на законотворческий процесс, который теперь стал прозрачнее и эффективнее. Путём лоббирования мы добивались проведения подавляющей части государственных закупок через специальную электронную платформу, обучили всех госслужащих, отвечающих за закупки, и, что беспрецедентно,  все соответствующие заинтересованные в этом процессе стороны: от госслужащих и представителей деловых кругов до гражданского общества и СМИ. Бизнесу необходимо знать, как участвовать в тендерах, а СМИ и гражданское общество должны знать, как отслеживать эти процессы.

IDLO — единственная организация, которая практикует такой комплексный подход ко всей цепочке закупок. Мы отметили подтверждённые фактами результаты в регионах, где проводилось это обучение, и впоследствии получили просьбы из других регионов об аналогичной помощи, что говорит об интересе к IDLO и высокой оценке нашей работы. Согласно полученным отзывам, партнёры считают IDLO гибкой, динамичной и нацеленной на результат организацией.

По части законодательства наивысшим нашим достижением стали более тридцати законопроектов, которые были вырабаттаны и выдвинуты на рассмотрение в парламент с нашим участием. Из них три, касавшиеся винодельческих хозяйств, иностранных инвестиций и свободы слова, были приняты в 2016 году, а ещё один законопроект об использовании воды — в начале 2017 года.

Я пришёл работать в украинское представительство IDLO в августе 2015 года и годом позже стал директором организации в этой стране. Я очень горжусь нашими успехами, особенно по части центров предоставления административных услуг и законов, которые мы помогли изменить. Они по-настоящему затрагивают жизнь реальных людей и то, как здесь ведётся бизнес. В 2017 году мы продолжим работу, направленную на повышение прозрачности при рассмотрении дел о коррупции в суде.

Я очень горжусь нашими успехами, особенно по части центров предоставления административных услуг и законов, которые мы помогли изменить. Они по-настоящему затрагивают жизнь реальных людей и то, как здесь ведётся бизнес.

Вместе с тем в Украине сохраняются сложности, связанные со слабостью политической воли на национальном уровне, необходимой для осуществления болезненных, но столь необходимых реформ, а всё прочее в конечном итоге сводится именно к этому. И всё же тот факт, что лишь два с половиной года назад украинский народ дни и ночи проводил на уличных демонстрациях, несмотря на двадцатиградусный мороз, отстаивая свои демократические права и европейское будущее Украины, вселяет в меня надежду, что Украина не только справится со стоящими перед ней сегодня трудностями, но будет процветать и благоденствовать.